关于印发辽源市支持个体工商户转型升级为企业若干政策措施的通知

发布时间:2020-12-29 09:29 信息来源:辽源市市场监督管理局

  各县区人民政府、辽源经济开发区管委会,市推进个体工商户转型升级为企业工作领导小组成员单位:

  《辽源市支持个体工商户转型升级为企业若干政策措施》已经市推进个体工商户转型升级为企业工作领导小组审核同意,现印发给你们,请遵照执行。 

                               

                              辽源市推进个体工商户转型升级为企业工作领导小组办公室 

                                        2020年12月9日 

  辽源市支持个体工商户转型升级为企业若干政策措施为支持个体工商户转型升级为企业(以下简称“个转企”),促进我市民营经济高质量发展,根据吉林省支持“个转企”政策,结合我市实际,制定如下政策措施。 

  一、税费支持 

  1.对“个转企”后年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利企业,其所得在2020年12月31日前减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。(责任单位:市税务局) 

  2.对“个转企”后经认定属国家重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研发费用,在计算企业所得税时可按规定加计扣除。(责任单位:市税务局) 

  3.对“个转企”后按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人,免征教育费附加、地方教育附加。对“个转企”后在职职工总数30人(含)以下的小微企业,自工商注册登记之日起3年内免征残疾人就业保障金。对会员不足25人的小微企业缴纳的工会经费实行“先缴后返”(依法全额缴纳工会经费后全额返还至企业工会账户)。(责任单位:市税务局、市总工会) 

  4.对同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限责任公司之间划转土地、房屋权属,免征契税。(责任单位:市税务局) 

  5.对符合减免税条件且纳税确有困难的“个转企”企业,报经税务机关批准后可减免其房产税、城镇土地使用税。(责任单位:市税务局) 

  6.对“个转企”企业取得的固定资产计提折旧,按照企业所得税法相关规定准予扣除。(责任单位:市税务局) 

  7.个体工商户转型为个人独资企业的,缴纳个人所得税参照个体工商户相关规定执行。(责任单位:市税务局) 

  8.自2019年1月1日至2021年12月31日,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。(责任单位:市税务局) 

  9.自2019年1月1日至2021年12月31日,对增值税小规模纳税人按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。增值税小规模纳税人已依法享受资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、教育费附加、地方教育附加其他优惠政策的,可叠加享受该优惠政策。(责任单位:市税务局) 

  10.自2019年4月1日起,增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用16%税率的,税率调整为13%;原适用10%税率的,税率调整为9%。(责任单位:市税务局) 

  11.自2019年4月1日起,增值税一般纳税人购进农产品,原适用10%税率的,扣除率调整为9%;购进用于生产或者委托加工13%税率货物的农产品,按照10%的扣除率计算进项税额。(责任单位:市税务局) 

  12.小规模纳税人发生增值税应税销售行为,合计月销售额未超过10万元(以1个季度为1个纳税期的,季度销售额未超过30万元)的,免征增值税。(责任单位:市税务局) 

  13.小规模纳税人发生增值税应税销售行为,合计月销售额超过10万元(以1个季度为1个纳税期的,季度销售额未超过30万元,下同),但扣除本期发生的销售不动产的销售额后未超过10万元的,其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额免征增值税。(责任单位:市税务局) 

  二、财政支持 

  14.每年对“个转企”企业财务人员进行免费会计业务培训1 次,并指定专人负责会计业务咨询和指导服务。(责任单位:市财政局) 

  15.按照《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》(中华人民共和国财政部令第98号)要求,指导“个转企”企业配置会计人员,依法依规设置相关账簿。“个转企”企业如不具备建立会计机构或配备专职会计人员的,通过委托第三方记账专业机构方式为“个转企”企业提供1年以上代记账服务。(责任单位:市财政局) 

  三、社保支持 

  16.根据《关于个体工商户转型升级为企业后养老保险缴费问题的通知》(吉人社办字〔2018〕73号)文件要求:凡经各级市场监督管理部门审核通过,符合相应条件的“个转企”企业养老保险缴费事宜的,从转企营业执照颁发下月起计算,3年内企业可继续参照我省个体工商户缴费政策,企业缴费基数为上年度本企业全部职工个人缴费基数之和,企业缴费比例为缴费基数的12%。(责任单位:市社保局) 

  四、金融支持 

  17.鼓励银行机构和税务部门建立信息共享机制,在商业可持续、风险可控前提下,对已有纳税记录、无不良信用记录并已达到纳税信用级别的“个转企”企业发放“银税互动”贷款。(责任单位:辽源银保监分局、市金融办、人民银行辽源市中心支行、市税务局) 

  18鼓励各银行业金融机构在依法合规前提下对持《个体工商户转型证明》的“个转企”企业积极给予贷款支持,并根据其生产经营需求、现金流等特点合理确定利率水平和贷款期限,合理确定抵押担保物范围,创新金融产品和还款方式,进一步规范服务收费,加强综合金融服务。对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的小型微利企业,合理进行贷款定价,贷款利率尽量少上浮。(责任单位:人民银行辽源市中心支行、辽源银保监分局、市金融办) 

  19.对“个转企”企业,当年新招用符合条件人员,达到本企业在职职工总数15%(100人以上的企业达到8%),并与其签订一年以上期限劳动合同的,可按规定申请不超过400万元的创业担保贷款。贷款期限不超过两年;对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的企业,可继续提供创业担保贷款贴息,累计次数不得超过3次。(责任单位:市人社局) 

  五、减费降负支持 

  20.落实就业见习政策,会同县(区)对符合申报见习单位的“个转企”企业进行认定,并发放符合条件的在岗见习人员的见习生活补贴。(责任单位:市人社局) 

  六、准入支持 

  21.允许“个转企”企业依法继续使用原字号和保留行业特点。不改变住所(经营场所)的,无需提交企业住所(经营场所)使用证明材料;转型后企业入驻各类产业园区、创业基地改变住所(经营场所)的,试行住所(经营场所)报备制,免于提交场地使用证明。“个转企”的个体工商户注销登记和企业设立登记通过工商登记全程电子化系统一并办理,对其中材料齐全、符合法定形式的快速核准登记;对原个体工商户与其转为企业后的登记档案合并归档,保持主体档案延续性。市场监管部门在核发营业执照时一并出具《个体工商户转型证明》。(责任单位:市市场监督管理局) 

  七、党建支持 

  22.依托非公党群指导服务中心创建“个转企”“红色孵化器”无偿为企业和个体工商户提供办公场地和基本办公用品。在“红色孵化器”内选派“第一书记”和党建指导员,助推“个转企”。发挥“个转企”典型引领作用。通过辽源党建、红旗-辽源非公党建等新媒体平台宣传优秀“个转企”典型,引领“个转企”企业健康发展。(责任单位:市非公党工委) 

  八、政府支持 

  23.各县区政府、辽源经济开发区管委会要将“个转企”工作纳入重要议事日程,明确工作目标,压实工作责任,切实发挥总揽全局协调各方的主导作用。既要不折不扣执行此政策,还要根据本地实际制定配套政策。要通过定期召开部门联席会议等多种方式,及时研究解决“个转企”工作推进中遇到的困难和问题。“个转企”领导小组各成员单位都要加大政策宣传力度,向市场主体面对面解读本地、本部门政策措施,推动政策落地见效,为促进辽源经济高质量发展多做贡献。 

  本政策自发布之日起施行。 

  附件:责任单位政策解读人及联系方式 

  附件 

  责任单位政策解读人及联系方式 

  市税务局:孔庆欣,联系电话:18104379819 

  市总工会:王安邦,联系电话:15662888003 

  市财政局:张韶书,联系电话:13843786889 

  市社保局:麻玉莹,联系电话:15568165539 

  市金融办:王续涵,联系电话:15843792555 

  市非公党工委:吴少旻,联系电话:13943765507 

  市人社局:田凯,联系电话:13234372888(第19条) 

  市人社局:方恒军,联系电话:15804375765(第20条) 

  市市场监督管理局:王晓君,联系电话:13943786000 

  辽源银保监分局:张书源,联系电话:18204306036 

  人民银行辽源:市中心支行:宁旭红,联系电话:13504370261 

  政策解读

  《辽源市支持个体工商户转型升级为企业若干政策措施》解读 

  一、该文件是在什么背景下出台的? 

  自2018年10月全省全面启动“个转企”工作以来,我省相继出台了《吉林省人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》(吉政发[2018]22号)《关于进一步支持个体工商户转型升级为企业的若干政策措施》《政策措施2.0版》两个支持政策,并要求各市(州)也要制定配套政策措施。从我市“个转企”工作情况看,新增“个转企”企业中,大部分都是依法转型升级的。广大个体工商户转企积极性不高的一个重要原因是转企过程中还存在政策环境不优的问题。为此,市政府在2020年11月4日市召开的全市推进“个转企”工作会议上明确提出,要在全面贯彻落实省里政策的同时,制定一个体现辽源特色符合辽源实际的含金量较高、可预期、可操作、可监督的支持“个转企”政策措施。为此,我办从以下几个方面开展了组织协调和文件草拟工作。一是深入一线调查研究。组织专门力量深入基层、深入市场主体中围绕推进“个转企”中遇到的难点、堵点问题及市场主体的呼声和诉求进行了调查研究,摸清了基层工作情况和市场主体经营情况。二是广泛征求相关职能部门意见。由市场监管局牵头,下发书面通知,要求各成员部门对照省里政策结合实际制定并报送本部门政策措施;汇总形成初稿后通过成员单位微信工作群征求意见;对需要进一步明确的疑点、难点问题点对点进行电话沟通协调。在深入调研、广泛征求意见基础上,我办草拟了我市“个转企”政策措施征求意见稿。三是严格履行审批程序。一方面,将征求意见再次下发市推进“个转企”工作领导小组各成员单位,进行最后确认;另一方面报请省里审核。最后,报请市推进“个转企”工作领导小组审核批准。   

  二、该文件具体包括哪些政策? 

  《辽源市支持个体工商户转型升级为企业若干政策措施》分8个方面,共23条具体政策措: 

  一是税费支持,13条。可在一定程度上减轻“个转企”企业税费负担。 

  二是财政支持,2条。提出对“个转企”企业提供会计业务培训和委托第三方代理记账等财务支持措施。 

  三是社保支持,1条。提出为符合条件的“个转企”企业提供社保支持政策措施。 

  四是金融支持,3条。为符合条件的“个转企”企业提供一定的贷款支持,禁止银行业机构向“个转企”企业贷款乱收费等政策措施。 

  五是减费将负支持,1条。提出为符合条件的“个转企”企业的见习人员提供见习生活补贴。 

  六是准入支持。1条。为“个转企”企业在保留原字号、行业特点、经营住所等准入环节提供支持。 

  七是党建支持。1条。党建引领“个转企”企业发展,创建“个转企”红色孵化器。在主流媒体网站上宣传转企典型。 

  八是政府支持。1条。各县区政府、辽源经济开发区管委会总揽全局、协调各方主导作用,加大宣传力度,推动政策落地见效。 

  三、如何将该政策落实落细? 

  一要广泛宣传。一方面主流媒体要加大政策宣传力度,扩大公众知晓度,形成全社会关心支持的氛围;另一方面,各相关部门要各司其职,做好本部门政策措施的解读工作,让服务对象听得懂、用得准。 

  二要落实责任。各相关部门都要明确具体负责的领导、职能科室及工作人员,公开办事机构、办事流程、办事地点、办事时限、监督办法等,让办事群众一目了然。市推进“个转企”领导小组办公室要采取例会、疑难问题会商等多种办法协调解决政策执行中遇到的各种问题。 

  三要优化服务。各相关部门要设立专窗、专岗、开辟绿色通道,采取让办事群众少跑路、零见面、网上办等多种措施简化流程、优化服务,确保转得好、转得快。 

  四要强化督查。要采取跟踪回访、随机抽查、定期通报等多种形式,对各地各部门政策措施执行情况进行督查,对主观原因造成的政策执行不力的责任单位和责任人严肃追责问责。 

                                         

                              辽源市推进个体工商户转型升级为企业工作领导小组办公室

                                         2020年12月28日

 

吉个转企【2019】1号 印发《关于进一步支持个体工商户转型升级为企业的若干政策措施》的通知

吉政发【2018】22号 关于支持个体工商户转型升级为企业的意见

(责任编辑:邵琳萱) [纠错]