2019年软环境建设实施方案

发布时间:2020-06-15 10:02 信息来源:辽源市市场监督管理局

   为深入贯彻落实《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》(吉发【2016】20号)的精神,根据市委七届六次全会及全市重点工作任务安排,切实加强全局行风建设,进一步优化发展环境,转变工作作风,全面提升服务水平、服务质量、服务效能。结合工作实际,特制定本实施方案。

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察东北时的重要指示精神,以优化营商环境建设为目标,以坚持以人为本、执法为民为主线,以改进工作作风、规范行政行为为抓手,以改善服务环境,强化行风建设,提升市场监管队伍形象为核心,以解决企业、群众反映的突出问题为重点,增强全员“优化环境促发展,优质服务树形象”的意识,实现“服务效能进一步提高、窗口服务进一步规范,大力提倡勤政、落实、责任”风尚,突出“服务、管理、执法”理念,为实现全市经济社会科学发展、跨越式发展提供更快、更优、更好的服务。 

  二、总体目标 

  紧紧围绕市委、市政府《关于加强经济发展软环境建设实施意见》(辽发【2017】16号)确定的软环境建设重点工作任务,做到依法行政、责任清晰、公开透明、服务优良、高效便捷,使软环境建设规范化、法治化。 

  三、工作任务和责任分工 

  (一)深化行政审批改革。在审批中,牢固树立服务发展的理念,减少环节、优化流程、压缩时限;有效衔接国家、省局行政审批下放的权力,确保下放权力接得住、管得好;坚持放管结合,防止和纠正变相审批,坚决杜绝减政放权中的“中梗阻”“最后一公里”及办证多、办事难等问题。 

  (二)实施行政行为“清单”管理。2019年是市县机构改革年,市政府组建市市场监督管理局,随之而来的将有大量的行政权力清单、责任清单调整和变动,我们将认真梳理、更改和清理;促进行政行为公开透明,按照省局裁量权的规定,进行查办违法案件。向社会公开行政许可和行政处罚的目录,依法、合规、平等对待各类市场主体。 

  (三)规范行政执法行为。严格落实国家市场监督管理总局令第2号《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》,规范行使市场监管行政处罚裁量权,对市场监管领域违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行合法、科学裁量。 

  (四)提升服务质量。牢固树立服务发展理念,强化亲民、为民、利民的服务意识,努力提高服务效率和服务质量。建立完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制等规章制度,规范工作程序,严格服务标准。 

  (五)实行目标责任制。贯彻落实软环境配套政策和相 

  关措施办法,制定软环境建设工作实施方案。 

  (六)推进政务公开。在市局网站公开各部门工作职责、政务事项工作程序和服务承诺。及时公开国家有关部门制定的有关服务企业的政策,使广大经营者最大范围的享受软环境带来的良好投资氛围。 

  (七)加强作风建设。规范工作人员作风建设,依法行政、依法执政,对违反纪律作风建设有关规定的行为和人员,依纪依规严肃查处并追究其责任。 

  四、工作要求 

  (一)强化组织领导,落实工作责任。建立健全领导责任制,努力形成上下贯通、左右协调、齐心协力抓软环境的工作运行机制。由分管领导负责其主管科室及直属单位,把党风廉政建设和软环境建设与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、实行一级抓一级、一级对一级负责的工作机制;软环境建设办公室要定期召开例会,分析情况、研究问题、制定对策、部署工作。特别是要深入开展自查自纠,重点查找软环境方面的深层次问题,有针对性地进行整改。 

  (二)严格督促检查,严肃责任追究。为确保此项工作不走过场,各处室要严格按照本方案的要求,抓好落实工作,要设计采取具有本处室特色的、切实可行的政策措施,确保方案的落实不走样,进度不落后,工作不放松;要加大对损害软环境行为的查处问责力度,做到发现一起,查处一起。 

  (三)注重宣传引导,营造良好氛围。为保证此项工作达到预期效果,各分管领导要深入责任科室,了解情况,掌握动态,把握进度,科学指导,抓好典型,充分利用市局网站、市局所属相关平台等载体,及时把我局在软环境建设过程中的好做法、好经验进行推广,以发挥典型的示范作用,在全局努力营造一个人人关心软环境,人人致力改善软环境的良好氛围,使软环境建设成为全局上下的共识和自觉行动。 

(责任编辑:邵琳萱) [纠错]